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索 引 号
07B021215202300386
信息所属单位
人事司
信息名称
对十四届全国人大一次会议第2409号建议的答复摘要
文  号
农办议〔2023〕143号
生效日期
2023年07月28日
发布日期
2023年07月28日
内容概述
加强人才下乡制度设计,完善人才下乡创业政策,健全人才使用、评价、激励等机制,加大对乡村人才的系统性、针对性培育,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供人才支撑。
索 引 号
07B021215202300386
信息名称
对十四届全国人大一次会议第2409号建议的答复摘要
文  号
农办议〔2023〕143号
信息所属单位
人事司
生效日期
2023年07月28日
发布日期
2023年07月28日
内容概述
加强人才下乡制度设计,完善人才下乡创业政策,健全人才使用、评价、激励等机制,加大对乡村人才的系统性、针对性培育,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供人才支撑。

对十四届全国人大一次会议第2409号建议的答复摘要

发布时间:2023年07月28日

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侯二河代表:

    您提出的关于出台支持农村人才振兴配套政策的建议收悉。经商中央组织部、财政部、人力资源社会保障部、共青团中央,现答复如下:   

一、关于引才上做文章

近年来,各相关部门认真贯彻落实中央关于加快推进乡村人才振兴的部署要求,从创设制度、完善政策、健全机制等方面入手,积极引导各类人才向乡村流动集聚。一是加强人才下乡制度设计。2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,对建立各类人才定期服务乡村制度、健全鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动激励制度等作出专门部署。农业农村部印发十四五农业农村人才队伍建设发展规划》,对健全乡村人才引进政策提出细化要求,指导各地多渠道引进乡村发展急需紧缺人才。今年以来,农业农村部聚焦引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡,深入各地开展专题调研,研究提出推动人才下乡政策举措建议,为后续进一步研究完善人才下乡制度体系提供参考。二是完善人才下乡创业政策。财政部与相关部门密切配合,积极发挥财政职能作用,支持包括农村青年等各类群体返乡入乡就业创业,对首次初办小微企业或从事个体经营,且所初创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工,给予一次性创业补贴。共青团中央持续开展大学生乡村创业帮扶计划,面向毕业2年内的大学生,资助其返乡下乡开展初创型小微项目,为每人配备1名创业导师,开展创业培训,提供金融服务。农业农村部开展全国农村创业园区(基地)观摩交流活动,提高园区(基地)服务能力,提升返乡创业人才集聚程度。三是健全人才下沉一线服务机制。2022年,农业农村部印发《关于进一步强化评价激励举措引导科技人员下沉一线服务的通知》,将科技人员深入基层开展技术指导服务情况作为职称评审、绩效考核、评奖评优评先重要评价依据,引导广大农业科技人员主动下沉一线、服务三农主战场。人力资源社会保障部深入实施专家服务基层等行动,组织农业、教育、医疗等领域专家到基层一线开展各类服务活动。人力资源社会保障部会同财政部、农业农村部等部门组织实施高校毕业生“三支一扶”计划,2022年共选派4.13万名高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等服务。

    二、关于在留才上下功夫

近年来,有关部门切实加大工作力度,着力健全人才使用、评价、激励等机制,引导各类人才扎根基层建功立业。一是加大人才选拔使用力度。农业农村部组织实施农技推广服务特聘计划,根据地方优势特色产业发展需要,将“土专家”、“田秀才”招募特聘农技员,充分发挥带动作用。2022全国共招募特聘农技员1.3万余人。二是完善人才评价激励机制。2019年,人力资源社会保障部、农业农村部联合印发《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》,畅通农民合作社、家庭农场等生产经营主体中农业技术人员的职称申报渠道,对在促进农业高质量发展、农民增收等各项事业中作出重大贡献的,可直接申报评审高级职称。三是营造人才发展良好环境。农业农村部组织举办全国农业行业职业技能大赛、全国农民技能大赛,挖掘培养打造一批种养技术能手和乡村能工巧匠,提高人才自豪感和认同感。农业农村部、国家体育总局联合举办全国和美乡村篮球大赛(村BA),展示新时代农民风采。共青团中央鼓励各地结合实际开展乡村振兴青年先锋寻访选树宣传活动,推广实施“村村都有好青年”选培,发挥典型示范作用。农业农村部每年在中国农民丰收节庆?;疃?/span>,或者通过中央电视台、人民日报、农民日报等主流媒体,大力宣传优秀农业农村人才先进事迹。

三、关于在育才上求突破

近年来,农业农村部等部门通过实施各类人才工程项目,切实加大对乡村人才的系统性、针对性培育,推动乡村人才队伍整体素质稳步提升。一是加强乡村发展带头人培育。2022年起,农业农村部会同财政部启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目,重点面向新型农业经营主体带头人,开展定制化、体验式、孵化型培育。农业农村部会同中央组织部连续多年开展农村实用人才带头人培训,以新型农业经营主体带头人、村“两委”班子成员和到村任职选调生等乡村发展带头人为主要对象,通过村庄是教室、村官是教师、现场是教材的模式,帮助提升带头人产业发展、乡村治理等方面能力。2022年共举办200期培训班,累计培训2万人。二是加强乡村青年骨干培养。共青团中央、农业农村部联合开展青马工程农村班培训,遴选一批农业农村领域优秀青年人才开展为期1年的培养,通过理论学习、红色教育、实践锻炼等培养路径,培育更多乡村治理骨力量。共青团中央、农业农村部联合开展高素质青年农民培育,努力培养造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质青年农民队伍。农业农村部指导山西、吉林、福建等省份探索开展公费农科生定向培养,农科生毕业后按协议到乡镇涉农机构定向就业,为基层农业农村人才队伍注入了新鲜血液。

下一步,我们将继续贯彻落实中央关于加快推进乡村人才振兴的部署要求,坚持本土培养和外部引进相结合,积极健全各类人才返乡就业创业配套政策,不断壮大乡村人才队伍,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供人才支撑。

感谢对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。

    联系单位及电话:农业农村部人事司

010-59192676

 

 

                                                         农业农村部

                                                                 2023721

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